预防和查处诬告陷害类信访举报 营造风清气正的政治生态
发布日期:2016-12-05 字号:[ ]

从严治党关键是从严管理干部。查办信访举报是从严管理干部的重要渠道之一,规范信访举报特别是诬告陷害类信访举报,有利于营造良好的干事创业环境和风清气正的政治生态。

近日,市委办公室、市政府办公室联合印发《莱芜市预防和查处诬告陷害类信访举报办法(试行)》(以下简称《办法》),对预防和查处诬告陷害类信访举报工作“立规矩”。市委组织部有关负责同志就《办法》有关情况回答了记者提问。

问:请谈谈制定《办法》的背景和意义。

答:诬告陷害类信访举报负作用强、危害性大,在干部群众中影响恶劣。近年来,中央对预防和查处诬告陷害类信访举报工作高度关注。中央特别强调,对暗箭伤人、恶语伤人、故意诬告、散布谣言和不实消息的,一经核实必须严肃处理。习近平总书记在党的十八届四中全会上明确指出了“匿名诬告、制造谣言”的极端危害性,要求上升到党纪国法高度来认识和处理。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出,“党组织既要严肃处理对举报者的歧视、刁难、压制行为特别是打击报复行为,又要严肃追查处理诬告陷害行为。对受到诽谤、诬告、严重失实举报的党员,党组织应及时为其澄清和正名,并依纪依规对诬告陷害人进行严厉打击。”《刑法》《治安管理处罚法》《信访条例》等法律法规也对严厉打击诬告陷害行为作出明确规定。《办法》是市委贯彻落实党的十八届六中全会精神的具体措施之一,体现了市委对广大干部的关心关爱,有利于营造心齐气和、积极健康的社会风尚。

该《办法》是落实“为敢于担当者而担当”的制度体现,是对容错机制的制度完善,旨在坚决祛除诬告陷害歪风邪气,包容改革探索的“无心之失”,为想干事、能干事、敢担当、善作为的干部旗帜鲜明地撑腰鼓劲,激励干部敢做敢为、锐意进取,始终保持奋发有为的精神状态。同时,该《办法》为推进换届工作顺利进行提供了保障。当前,区镇换届工作已经进入整体推进、相对集中的关键阶段,诬告陷害类信访举报进入了易发期。全省市县乡领导班子换届工作会议要求:“对诬告陷害、干扰换届工作的,依法依纪严厉查处,做到既不放过任何一个可疑线索,也不误伤一个优秀干部”。对诬告陷害行为进行严厉打击,能够让投机取巧的人没有市场,营造良好的选人用人环境和干部从政环境,为全市经济社会发展提供坚强的组织保障。

问:请介绍一下《办法》适用范围和主要内容。

答:《办法》适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和党政机关派出机构、事业单位、人民团体、市管企业的公职人员以及其他从事公职事务的工作人员(以下简称“公职人员”)。《办法》同时规定,村、社区干部受到诬告陷害类信访举报的,参照本办法执行,这为各区镇结合实际制定出台相关规定提供了依据。《办法》共分五章二十条,主要从适用范围、教育预防、认定查处、责任追究等方面,作出较为明确的规定,既有治标的问责机制,又有治本的长远考虑,体现了对党员干部合法权益的保护,更体现了严明的纪律要求和法治精神。

问:如何预防诬告陷害类信访举报的发生?

答:狠刹诬告陷害歪风邪气必须注重抓源头预防、抓教育引导、抓制度建设,将反对和抵制诬告陷害行为转化为广大干部群众的思想自觉、行动自觉。《办法》从加强法纪教育、强化党性观念、开展警示教育、建立容错机制、强化信息沟通、加大宣传力度等六个方面提出了措施要求,提倡通过正常渠道实名逐级反映他人的问题,倡导正确行使民主监督权力,教育引导广大干部群众增强遵规守纪的意识,从源头上预防和减少诬告陷害类信访举报的发生。

具体讲,一要强化党性教育、法纪教育和警示教育,将党内法规和相关法律规定作为开展学习的重要内容,引导各级公职人员特别是领导干部主动提升思想境界,自觉坚守道德“高线”和纪律“底线”,保持公道正派、坦荡豁达的本色。二要通过谈心谈话、专题约谈、民主生活会和组织生活会等形式,及时进行提领扯袖、吹风提醒,教育各级干部树立正确政绩观、权力观、利益观,正确看待个人得失取舍、进退留转等问题,切实把心思放在推动改革发展稳定各项工作上。三要充分发挥电视、报纸、网络等媒体的宣传引领作用,加强正面宣传解读,促使广大干部群众深刻认识到诬告陷害是破坏干部队伍团结稳定、污染政治生态的违纪违法行为,应当自觉正确行使民主监督权力,做到依法文明信访。

问:请介绍一下诬告陷害类信访举报的具体表现。

答:《办法》规定,故意捏造他人违纪违法事实,向纪检监察机关、组织、检察、信访等部门单位或者领导干部恶意举报,意图使他人权益受损、影响选拔任用甚至受到党纪国法追究的下列行为之一,认定为诬告陷害类信访举报:通过来信、来访、电话、网络以及其他方式捏造歪曲事实进行恶意控告检举的;指使、唆使、雇佣他人或者假借他人名义捏造歪曲事实进行恶意控告检举的;其他诬告陷害他人的情形。

问:查处诬告陷害类信访举报的责任主体有哪些?

答:《办法》规定,对诬告陷害类信访举报,按照干部管理权限和“谁受理、谁负责”的原则,各级纪检监察机关、组织、检察等部门单位为调查核实责任主体,按照各自职责和规定程序对诬告陷害行为进行调查核实,相关部门单位积极配合,必要时由公安机关介入,采取相关专业技术侦查方式进行深入调查。坚持从严惩处、从重问责,对诬告陷害行为,一经查实立即严肃处理,依法依纪追究相关责任,让诬告陷害者没有市场。

问:如何追究诬告陷害人的责任?

答:《办法》指出,经认定确属诬告陷害类信访举报的,将诬告陷害人列入负面清单,作为选拔任用、推先树优、考核考评等工作的重要参考,并根据诬告陷害的事实情节依纪依法严肃处理。在处理上分四个层次,一是针对违反法律法规的,进行劝阻、批评、教育,或由司法机关追究法律责任;二是针对中共党员的,给予党纪处分;三是针对行政机关公务员等公职人员的,给予政纪处分;四是针对党政领导干部的,给予组织处理。这四个层次互有交叉,具体操作中可根据实际情况和具体情节选择一种处理措施,或几种处理措施并用。

问:《办法》对诬告陷害人从重和从轻处理的情节有哪些?

答:《办法》规定,具有下列情节之一的,应当从重处理:捏造歪曲事实情节严重的;诬告陷害手段恶劣的;严重干扰换届选举和干部选拔任用的;对依纪依法进行调查已有明确结论,仍捏造违纪违法事实,反复举报,诬告陷害他人的;策划、指使他人进行诬告陷害的;在组织调查期间,串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据,阻碍干扰调查的;造成其他严重后果或者恶劣影响的。

《办法》同时规定,对积极配合组织调查,主动说明真实情况、积极采取措施挽回影响或者主动承担责任并改正错误的,可从轻处理。

问:对通过诬告陷害获得的不当利益怎么处理?

答:《办法》明确,对通过诬告陷害获得的不当利益,予以取消、撤销、收缴或者宣布无效。这样做的目的,就是要让诬告陷害者“赔了夫人又折兵”,在受到纪律处分或组织处理的同时,还要对其获得的不当利益作如下处理:已列为推荐人选、考察对象或者候选人的,予以取消相应资格;已被组织任用或者当选的职务,予以取消任用或者依法宣布无效;已经获取的荣誉、职称,予以撤销并进行通报;已经获得的物质奖励,予以追回。

问:预防和查处诬告陷害类信访举报,党委(党组)应负什么责任?

答:《办法》强调,预防和查处诬告陷害类信访举报,党委(党组)负主体责任,要切实履行好教育、管理和监督职责。有下列情形之一的,需要追究党委(党组)和相关责任人的责任:连续发生或者大面积发生诬告陷害类信访举报,干部群众反映强烈,造成重大影响的;对诬告陷害类信访举报查处工作落实不力,或者对相关案件压案不报、压案不查,造成严重后果的;在组织调查核实前或者调查期间向参与诬告陷害类信访举报相关人员通风报信,阻挠、干扰相关问题调查处理,不如实报告有关情况,拒不执行上级处理意见或者变通执行的;其他造成严重后果或者恶劣影响的。

问:将采取什么措施推进《办法》贯彻实施?

答:预防和查处诬告陷害类信访举报工作政治性、政策性和创新性都很强,推动《办法》实施要系统谋划、综合施策。《办法》出台后,各级各部门要在本单位本系统本领域组织认真学习,将《办法》纳入党委理论中心组学习计划、纳入市委党校主体班次教学内容和各单位教育培训规划,确保人人受教育、懂规矩,知底线、明敬畏。市委组织部将依托电视、报纸、网络等媒体开展宣传解读,进一步扩大广大干部群众知晓度。各级纪检监察机关、组织、检察、审判、信访、审计等部门单位建立信息沟通联系机制,日常信息定期沟通,重要信息随时沟通,及时发现诬告陷害类信访举报线索,对于查办的诬告陷害类典型案例,将采取一定方式进行通报曝光,切实发挥警示教育作用。同时,密切关注《办法》实施过程中遇到的新情况新问题,不断深化认识、研判形势、完善措施,进一步把该建立的制度建立起来,把该强化的环节强化起来,力求预防更加有效、查处更加有力。

我们相信,在市委的坚强领导下,各级党组织各司其职、密切合作,将预防和查处诬告陷害类信访举报工作抓实抓好抓到位,必将对纯洁全市干部队伍风气、净化从政环境起到积极推动作用。




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